«Как расследуются несчастные случаи и профзаболевания»
Статья 208 Трудового кодекса Кыргызской Республики (ТК КР) гласит: «Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний осуществляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики».
Как это работает
В частности:
• Расследование и учет несчастных случаев (НС) осуществляются в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением правительства КР № 64 от 27.02.2001;
• Расследование и учет профессиональных заболеваний (ПЗ) осуществляются в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением правительства КР № 225 от 16.05.2011.
Практические рекомендации при НС
Предлагается проверочный лист (чек-лист) работодателя при НС на производстве:
1. Первые минуты. Руководитель работ обязан немедленно оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости доставить его в медучреждение и сообщить о случившемся нанимателю. Обстановку на месте происшествия нужно сохранить или зафиксировать схемами, фотографиями, протоколом. Медучреждение по запросу выдаёт заключение о тяжести травмы.
2. Расследование НС с легким исходом. Приказом создаётся комиссия минимум из трёх человек: специалист по охране труда, представители нанимателя и профсоюза. По требованию пострадавшего включается его доверенное лицо. Непосредственный руководитель подразделения в комиссию не входит. Комиссия за три дня выясняет обстоятельства, опрашивает свидетелей, определяет причины и степень вины пострадавшего, предлагает меры профилактики и оформляет акт по форме Н-1. Если о происшествии сообщили поздно или нетрудоспособность проявилась позже, расследование проводится по заявлению пострадавшего в течение месяца. Вывод о том, что случай не связан с производством, согласовывается с профсоюзом или, при его отсутствии, с госорганом по труду.
3. Акт и учёт. Акт Н-1 оформляется в двух экземплярах: один выдаётся пострадавшему или его родственникам не позднее трёх дней после завершения расследования, второй хранится у нанимателя 50 лет и регистрируется в журнале несчастных случаев.
4. Особые ситуации занятости при расследовании НС с лёгким исходом. Если несчастный случай произошёл во время работы в другой организации, расследование проводит именно эта организация и направляет материалы работодателю пострадавшего; при совместительстве расследование ведётся по месту работы по совместительству; если работы выполнялись на выделенном участке другой организации, расследование проводит организация-исполнитель.
5. Специальное расследование. Групповые, тяжёлые и смертельные случаи требуют немедленного уведомления госоргана по труду, прокуратуры, профильного надзора, вышестоящего органа, профсоюзов и направившей организации. Специальную комиссию возглавляет государственный инспектор труда; в неё входят технический инспектор профсоюза, представитель вышестоящего органа, специалист по охране труда и представитель работников; при отравлениях или радиации привлекается Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН). Срок работы комиссии — 15 дней. Наниматель обеспечивает экспертизы, лабораторные исследования, фото- и видеосъёмку, транспорт и средства связи, а после окончания расследования в пятидневный срок рассылает материалы адресатам. Затем он обязан рассмотреть выводы комиссии, принять меры по предупреждению подобных происшествий и решить вопросы возмещения вреда.
6. После выздоровления. По завершении временной нетрудоспособности наниматель сообщает в госорганы и профсоюзы о последствиях несчастного случая и выполненных мерах.
7. Пересмотр дела. Государственный инспектор труда вправе самостоятельно провести расследование (например, при сокрытии или жалобах) и выдать обязательное для исполнения заключение, вплоть до требования переоформить акт Н-1. Споры о квалификации несчастного случая рассматриваются органами по труду или судом; подача жалобы не приостанавливает исполнение решений инспектора.
Практические рекомендации при ПЗ
Предлагается проверочный лист (чек-лист) работодателя при появлении у работника подозрения на профессиональное заболевание:
1. Получение извещения. Если лечащие врачи подозревают острое профессиональное заболевание, они обязаны в течение суток направить экстренное извещение в территориальный ЦГСЭН и одновременно уведомить работодателя. При подозрении на хроническое профессиональное заболевание такое извещение передается в ЦГСЭН в трёхдневный срок. На этом этапе работодатель принимает извещение и начинает готовить пакет документов — трудовая книжка, приказы о приёме/переводах, должностная инструкция, результаты медосмотров, сведения о выдаче СИЗ и др.
2. Санитарно-гигиеническая характеристика (СГХ). ЦГСЭН проводит замеры и составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда, своего рода «паспорт» рабочего места. Работодатель обязан предоставить все нужные данные и вправе письменно возразить, если не согласен с выводами.
3. Заключительный диагноз. Уполномоченный орган здравоохранения на основании клинических данных и СГХ устанавливает окончательный диагноз и направляет извещение в ЦГСЭН, медорганизацию и работодателю; работнику выдают медицинское заключение под подпись.
4. Создание комиссии. С даты получения извещения о заключительном диагнозе у работодателя есть 10 дней, чтобы приказом создать комиссию. Её возглавляет главный врач территориального ЦГСЭН, в составе — представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель медорганизации и профсоюза.
5. Расследование. Комиссия выясняет обстоятельства и причины болезни: собирает документы и объяснения, проверяет журналы инструктажей, выдачу СИЗ. Работодатель обеспечивает комиссию всем необходимым — предоставляет архивные данные, финансирует экспертизы и замеры.
6. Акт и меры. По итогам работы комиссия оформляет акт о случае профессионального заболевания — пять экземпляров для работника, работодателя, ЦГСЭН, Минздрава и страховщика. Акт утверждается главным врачом ЦГСЭН и хранится у работодателя 75 лет. В течение месяца после завершения расследования работодатель издаёт приказ о мерах профилактики и в течение 15 дней сообщает ЦГСЭН об их исполнении. Работодатель также обязан решить вопросы возмещения вреда.
Примеры
Чтобы понять, как работает статья 208 ТК КР, достаточно представить типичные ситуации, которые подлежат расследованию.
Несчастные случаи на производстве:
• падение с высоты при монтаже строительных конструкций;
• травма при обрушении стеллажа или разрушении строительных лесов;
• поражение электрическим током во время ремонтных работ;
• острое отравление парами растворителя или других химических веществ;
• тепловой удар при работе в горячем цехе;
• ДТП с производственным транспортом во время служебной поездки.
Профессиональные заболевания:
• постепенная потеря слуха у работников дробильных или металлообрабатывающих участков из-за постоянного шума;
• силикоз или другие заболевания лёгких у шахтёров и работников карьеров из-за длительного воздействия пыли;
• хронические отравления у работников, контактирующих с растворителями или пестицидами;
• вибрационная болезнь у операторов отбойных молотков или водителей тяжёлой техники;
• профессиональные кожные заболевания у работников химических производств или прачечных.
Любой из подобных случаев — будь то разовый несчастный случай или долгосрочное профессиональное заболевание — обязательно расследуется по установленному в постановлениях Правительства порядку. При этом результат расследования может быть самым разным: от установления полной ответственности работодателя до признания вины работника — полностью или частично.
ПРИМЕЧАНИЕ: